（一）在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)與企業(yè)主協(xié)商，成立工會(huì)籌備小組。工會(huì)籌備小組一般由3—7人組成，選舉或推薦工會(huì)籌備小組組長(zhǎng)1人，在組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工會(huì)籌備工作。

（二）以工會(huì)籌備小組的名義向上級(jí)工會(huì)遞交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容必須包括企業(yè)名稱、工商執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、職工人數(shù)，以及工會(huì)籌備小組組成人員及負(fù)責(zé)人姓名。

（三）工會(huì)籌備小組經(jīng)上一級(jí)工會(huì)審查批準(zhǔn)后，即可合法地開(kāi)展組建工會(huì)的籌備工作。

1、做好建會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，廣泛深入地向職工宣傳工會(huì)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、作用以及會(huì)員的條件、權(quán)利和義務(wù)。宣傳組建工會(huì)的目的、意義，使職工了解企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表，加入工會(huì)是職工的正當(dāng)權(quán)利。

2、依據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，發(fā)展會(huì)員，建立基層工會(huì)組織（分工會(huì)或工會(huì)小組）。

發(fā)展會(huì)員：一是宣傳發(fā)動(dòng)從未加入工會(huì)組織的青年職工入會(huì)；二是組織企業(yè)內(nèi)的老職工，特別是下崗再就業(yè)的職工進(jìn)行會(huì)員關(guān)系的接轉(zhuǎn)或重新登記入會(huì)。除接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系的以外，所有會(huì)員都必須認(rèn)真填寫入會(huì)申請(qǐng)書，并在正式成立工會(huì)后，統(tǒng)一發(fā)給會(huì)員證。

建立工會(huì)小組：按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政建制設(shè)立工會(huì)小組。小組會(huì)員人數(shù)一般不多于30人，不少于5人。人數(shù)多的同一生產(chǎn)建制內(nèi)可以分設(shè)小組，人數(shù)少的可以將幾個(gè)相近的部門合并設(shè)立一個(gè)工會(huì)小組。在小組內(nèi)由會(huì)員民主選舉小組長(zhǎng)。

建立分工會(huì)：企業(yè)（公司）下屬二級(jí)單位職工人數(shù)較多的，可以設(shè)立分工會(huì)。如果職工人數(shù)很少，也可以成立工會(huì)小組（10人以下）。分工會(huì)一般要召開(kāi)全體會(huì)員大會(huì)，選舉產(chǎn)生分工會(huì)主席。

3、組織會(huì)員自下而上民主推薦會(huì)員代表，企業(yè)（公司）會(huì)員人數(shù)在100人以下的，原則上應(yīng)召開(kāi)全體工會(huì)會(huì)員大會(huì)；規(guī)模較大，會(huì)員人數(shù)較多的企業(yè)，可以召開(kāi)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)?；I備小組須先進(jìn)行代表名額的測(cè)算，一般100-200人的，按30%推薦；200-500人的，按25%-15%推薦；500人以上的，按15%-5%推薦。代表須選舉產(chǎn)生，按工會(huì)小組或分工會(huì)劃分選區(qū)，分配名額。第一次會(huì)員代表大會(huì)代表一般與工會(huì)小組長(zhǎng)同時(shí)選出，代表選出后統(tǒng)一造冊(cè)存檔，并發(fā)放代表證。

4、自下而上或自上而下推薦企業(yè)（公司）工會(huì)委員會(huì)委員和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員候選人名單，工會(huì)委員會(huì)一般由3-7人組成，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，一般由3-5人組成。工會(huì)委員會(huì)委員實(shí)行差額選舉，差額數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)至少一人。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)可以實(shí)行等額選舉。

5、起草工會(huì)籌備工作報(bào)告：1）成立工會(huì)的重要性、必要性；2）籌備工作的過(guò)程（做了哪些工作）；3）工會(huì)成立之后的主要工作。

6、擬定工會(huì)選舉辦法。

7、印制候選人情況簡(jiǎn)介。

8、印制工會(huì)委員會(huì)委員候選人選票、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員候選人選票。

9、準(zhǔn)備投票箱一個(gè)，黑板一塊以及計(jì)票所需工具。

10、議定選舉工作人員，包括監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人等，一般不少于三名（須經(jīng)大會(huì)通過(guò)）。

11、起草工會(huì)代表大會(huì)議程：確定大會(huì)主持人（一般由籌備小組成員主持）。

12、與企業(yè)主（經(jīng)營(yíng)者）協(xié)商，確定代表大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)，以及參加大會(huì)的特邀代表、列席代表等事宜。

13、起草企業(yè)（公司）召開(kāi)第一次工會(huì)代表大會(huì)的通知、請(qǐng)柬，下發(fā)各位代表。

14、起草公司領(lǐng)導(dǎo)講話稿；印制大會(huì)的各種文件。

15、報(bào)告上級(jí)工會(huì)，并請(qǐng)上級(jí)工會(huì)派員到會(huì)指導(dǎo)。

16、主持召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)（或會(huì)員大會(huì)）。

（四）工會(huì)成立大會(huì)的議程內(nèi)容：

1、主持人宣布大會(huì)開(kāi)始前，一是介紹到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；二是清點(diǎn)大會(huì)正式代表人數(shù)，并報(bào)告大會(huì)應(yīng)到正式代表多少人，實(shí)到多少人，因事因病請(qǐng)假多少人。若到會(huì)正式代表不足三分之二，不能開(kāi)會(huì)，只有超過(guò)三分之二的正式代表到會(huì)，才能宣布大會(huì)有效，可以開(kāi)會(huì)。

2、全體起立，奏《國(guó)歌》。

3、作籌備工作報(bào)告（一般由籌備小組組長(zhǎng)作報(bào)告）。

4、宣讀候選人建議名單，并介紹候選人情況。

5、宣讀選舉辦法（舉手表決）。

6、當(dāng)場(chǎng)推選總監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人等選舉工作人員（鼓掌通過(guò)）。

7、宣布選舉開(kāi)始。由選舉工作人員清點(diǎn)正式代表人數(shù)（報(bào)告主持人）-分發(fā)選票-代表填寫選票-工作人員當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)會(huì)員代表檢驗(yàn)票箱-投票-工作人員清點(diǎn)票箱內(nèi)的選票（向主持人匯報(bào)）-選舉工作人員進(jìn)行計(jì)票工作-總監(jiān)票人報(bào)告選舉情況-大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果。

8、新當(dāng)選的委員代表（或工會(huì)主席）講話。

9、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話。

10、企業(yè)主（經(jīng)營(yíng)者）講話。

11、全體起立，奏《國(guó)際歌》。

12、宣布大會(huì)結(jié)束。

（五）工會(huì)成立大會(huì)召開(kāi)后需及時(shí)做的幾項(xiàng)工作：

1、召開(kāi)第一屆工會(huì)委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉工會(huì)委員會(huì)主席、副主席，進(jìn)行委員分工；召開(kāi)第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任。這項(xiàng)工作可以在大會(huì)完成第7項(xiàng)議程，即宣布選舉結(jié)果后及時(shí)舉行，但不需作為大會(huì)議程。可請(qǐng)大會(huì)休會(huì)（或不休會(huì)），利用較短時(shí)間由當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)委員、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員集中召開(kāi)第一次全委會(huì)，直接選出工會(huì)委員會(huì)主席、副主席，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任，并報(bào)請(qǐng)大會(huì)主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。也可以通過(guò)大會(huì)直接選舉出工會(huì)委員會(huì)主席、副主席；經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任。爾后請(qǐng)新當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)主席代表工會(huì)委員會(huì)講話（議程第8項(xiàng)）。

2、及時(shí)將大會(huì)選舉結(jié)果及第一屆工會(huì)委員會(huì)選出的主席、副主席及第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)選出的主任等書面報(bào)告上級(jí)工會(huì)。

3、待上級(jí)工會(huì)下發(fā)正式批文后，可以刻公章、辦理工會(huì)社團(tuán)法人資格登記手續(xù)、建立銀行帳戶、合法開(kāi)展工會(huì)工作。