職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，這是職工代表大會的基本定位。職工代表大會具有代表的廣泛性、職權的全面性、制度的系統(tǒng)性、決策的權威性。其組織形式主要包括職工代表大會、區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會以及集團、總公司職工代表大會，車間工段或科室職工大會等。

一、職工代表大會職權

審議建議權。也可以稱作“聽取和建議權”。即對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理大事和依法用工要情，以及涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項方案等的審議建議權。

審議通過權。也可以稱作“討論通過權”。即通過集體合同、專項集體合同草案等。

審議決定權。主要是對職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項等作出決定。

評議監(jiān)督權。民主評議企業(yè)領導，提出獎懲建議；審查監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法用工情況等。

選舉、罷免和推薦權。即相關職工代表，按照授權推薦或選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員等。

二、職工代表大會組織制度

（一）職工代表大會的基本組織形式

職工代表大會與職工大會是職工代表大會制度的基本組織形式。企業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會或者職工大會。職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)，應當建立職工代表大會制度；職工人數(shù)不足100人的企業(yè)，應當建立職工大會制度。工會是職工代表大會或職工大會的工作機構。職工代表大會實行民主集中制。民主管理的其他形式還有班組民主管理、民主懇談會、值班廠長、總經(jīng)理聯(lián)絡員、接待日、信箱以及職工議事制度等。

（二）職工代表大會的組織構成與任期

企業(yè)召開職工代表大會的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不少于三十人。職工代表人數(shù)超過一百人的，超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)與工會協(xié)商確定。

職工代表大會代表的構成及比例。職工代表大會的代表由工人、技術人員、管理人員、企業(yè)領導人員和其他方面的職工組成。其中，一線職工代表不得少于職工代表總數(shù)的百分之五十，企業(yè)中層以上管理人員和領導人員一般不得超過職工代表總?cè)藬?shù)的百分之二十。有女職工和勞務派遣職工的企業(yè)，職工代表中應當有適當比例的女職工和勞務派遣職工代表。

職工代表大會的每屆任期。職工代表大會每屆任期為三年至五年。具體任期由職工代表大會根據(jù)本單位的實際情況確定。

（三）職工代表大會的組織機構

職工代表大會的大會主席團。主要任務是在職工代表大會召開大會期間，負責會議組織工作，主持會議。主席團成員由企業(yè)工會與職工代表大會各團（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會預備會議表決通過。其中，工人、技術人員、管理人員不少于百分之五十。

職工代表大會的專門小組（或?qū)ｉT委員會）。職工代表大會根據(jù)需要,可以設立若干專門委員會（小組），如提案組、職工保險福利組、財務審查組、規(guī)章制度監(jiān)督組、平等協(xié)商組、民主評議組等，負責辦理職工代表大會交辦的事項。專門委員會（小組）成員人選必須經(jīng)職工代表大會審議通過。

職工代表團（組）長和專門小組（或?qū)ｉT委員會）負責人聯(lián)席會議。職工代表按照基層選舉單位組成代表團（組），并推選團（組）長?？梢栽O立職工代表大會團（組）長和專門委員會（小組）負責人聯(lián)席會議，根據(jù)職工代表大會授權，在職工代表大會閉會期間負責處理臨時需要解決的重要問題，并提請下一次職工代表大會確認。聯(lián)席會議由企業(yè)工會負責召集，聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)領導人員或其他有關人員參加。

三、職工代表大會會議制度

職工代表大會會議制度是職工代表大會工作制度的核心內(nèi)容，開好職工代表大會的預備會議、正式會議和臨時會議是充分發(fā)揮職工代表大會作用的基本途徑。

職工代表大會的預備會議。是在職工代表大會正式召開前為做好各項準備工作而召開的會議。只就組織和程序事項作出決定。預備會議一般由企業(yè)工會主持召開，全體職工代表參加。

職工代表大會的正式會議。主要程序包括：（1）大會執(zhí)行主席或者主持人核實出席大會的職工代表人數(shù)。（2）由企業(yè)主要負責人作工作報告。（3）由企業(yè)有關負責人作專題議案的情況報告。（4）由工會主席或職工代表大會專門小組負責人就上次職工代表大會決議落實情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等向大會作出報告。（5）以職工代表團（組）為單位，就以上報告、議案分組進行討論。（6）大會發(fā)言。（7）進行選舉。（8）對大會決議、決定草案和有關各項議案進行表決。（9）致閉幕詞，宣布大會結(jié)束。

職工代表大會的臨時會議。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，職工代表大會閉會期間遇有重大問題需要通過職工代表大會討論或決定，可由企業(yè)行政、工會或三分之一以上的職工代表聯(lián)名，提議召開職工代表大會，并按照規(guī)范程序進行。

四、職工代表大會工作制度

職工代表大會工作制度是為保證職工代表大會有章可循、規(guī)范運行而制定的各種實施規(guī)則、具體程序和辦法。

會前報告。企事業(yè)單位召開職工代表大會前，必須提前一周向上一級工會以書面形式進行報告。包括議程、行政工作報告、議案、重大議案會前公開和職工討論情況、職工代表資格審查和結(jié)構比例、重大議案表決方式等。上一級工會必須在一周內(nèi)以書面形式進行回復。職工代表大會報告制度實行分級報告制。要建立健全報告建檔制度。

組織召開會議。包括職工代表選舉會議、職工代表大會預備會議、代表團（組）長會議、主席團會議、職工代表大會全體會議、代表團組長和專門委員會（小組）聯(lián)席會議、專門委員會（小組）會議等各項會議都應建立相應的工作規(guī)則和程序標準。

征集和確定提案。包括提案征集制度、提案審查制度、提案反饋制度等。

選舉和表決。包括職工代表的選舉規(guī)則、程序事項的表決規(guī)則、重大事項的表決規(guī)則、職工代表的辭職、罷免規(guī)則等。

五、職工代表大會職工代表制度

（一）職工代表的選舉與罷免

與企業(yè)簽訂勞動合同建立勞動關系以及與企業(yè)存在事實勞動關系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權利。依法終止或者解除勞動關系的職工代表，其代表資格自行終止。職工代表應當以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以由下一級職工代表大會代表選舉產(chǎn)生。選舉、罷免職工代表，應當召開選舉單位全體職工會議，會議應有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應經(jīng)全體職工的過半數(shù)通過方為有效。職工代表實行常任制，職工代表任期與職工代表大會屆期一致，可以連選連任。

（二）職工代表的權利和義務

職工代表享有下列權利：（1）選舉權、被選舉權和表決權；（2）參加職工代表大會及其工作機構組織的民主管理活動；（3）對企業(yè)領導人員進行評議和質(zhì)詢；（4）在職工代表大會閉會期間對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議情況進行監(jiān)督、檢查。

職工代表應當履行下列義務:（1）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理；（2）依法履行職工代表職責，聽取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，并客觀真實地向企業(yè)反映；（3）參加企業(yè)職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的工作；（4）向選舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責情況，接受職工的評議和監(jiān)督；（5）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關的保密事項。

（三）職工代表的保護和培訓

職工代表履行職責受法律保護，任何組織和個人不得阻撓和打擊報復。職工代表在法定工作時間內(nèi)依法參加職工代表大會及其組織的各項活動，企業(yè)應當正常支付勞動報酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

為提高職工代表履行職責的綜合素質(zhì)，要加強職工代表培訓。職工代表培訓內(nèi)容主要是職工代表大會、廠務公開和職工董事、職工監(jiān)事等民主管理的基本知識，以及有關法律、法規(guī)、政策等職工代表應知應會的主要內(nèi)容。主要采取集中培訓、分片培訓、以會代訓、函授培訓等多種形式進行。每個職工代表培訓時間應不少于8個學時。